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起首：《历史批驳》2023年第5期

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动作以“家”为本位的管制体系，秦汉户籍轨制建立起小“家”与国度的顺利干系，推动了秦汉“大一统”国度治理步地的建树与纵深发展，并对后世产生了深入影响。

自秦始皇协调六国至东汉王朝欺压，秦汉400余年的“大一统”国度体制奠定了自后中国古代国度治理的基本步地。在秦汉王朝的国度治理中，户籍轨制对于鼓动国度协调进度、小气“大一统”国度形态永久褂讪、加强国度对下层社会的管制等方面进展了不行替代的作用。

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推动“整个天地”

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秦汉在立国之初，均通过户籍轨制鼓动国度协调进度。秦协调前，一般通过“归义”的面貌将他国东谈主纳入秦国户籍，这是判断他国东谈主成为秦东谈主的首要依据。若是巨匠未通过“归义”入秦户籍，即使所属诸侯国河山“降为秦”，在法律上仍不被承觉得秦东谈主。

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秦“初并天地”，将新协调地区（出土简牍中称为“新地”）的巨匠称为“新黔黎”。然而阑珊的“归义”面貌彰着难以适用于秦协调后大范畴将“新黔黎”纳入其版图的情形。因此，秦朝需要一种新的面貌管制“新黔黎”入籍问题，这就是通过颁布干系法律规则“新黔黎来书名数”，即“新黔黎”重新登记户籍。秦朝借此将“新黔黎”协调纳入国度户籍体系，从而在法律上将“新黔黎”编户入秦。为了整合“新地”，秦朝针对不同性质的“新黔黎”实行差序化户籍计谋：平素“新地”六国苍生可编制户籍为“新黔黎户”，为第一档次；阐述处罚不同，“从东谈主”可分为“从户”和不具有编制户籍者，分别为第二、第三档次。这么既将平素“新地”六国苍生纳入国度户籍体系，奠定“新地”社会整合的基础，又容身各地骨子情况，区分平素编户入秦者、可编户而需集合监督者和必须打击者，从而幸免“一刀切”的缺欠。由此，秦朝在户籍轨制层面完好意思了国度协调，进一步平稳了疆域协调。

张家山二四七号汉墓出土的《奏谳书》是一部案例汇编，其中收有汉朝对于户籍轨制的法律规则。图为张家山汉简《奏谳书》（部分）。引自张家山二四七号汉墓竹简整理小组编：《张家山汉墓竹简〔二四七号墓〕》，北京：文物出书社，2001年，第55页

汉高帝五年（前202年），天地初定，即颁布诏书令“不书名数”之民“各归其县，复故爵田宅”，骨子上是在寰球边界内将未登记户籍者返乡入籍。据张家山汉简《奏谳书》纪录，汉初颁布的“自占书名数令”中有“诸无名数者，皆令自占书名数。令到县谈官，盈卅日，不自占书名数，皆耐为隶臣妾，锢，勿令以爵、赏免，舍匿者与同罪”的规则。此令不异强调，所有无户籍者，都必须自行到官府查对并登记户籍，况且规则了登记户籍的时限与处罚程序。《奏谳书》所见“自占书名数令”可能是前述汉高帝五年颁布诏书的内开心补充规则。汉初颁布“自占书名数令”与秦朝令“新黔黎”重新登记户籍的作念法极端量似，都是通过户籍轨制进一步完成“整个天地”。

完好意思“编户皆民”

秦汉通过实践户籍轨制，有用消解了各地巨匠的祖国身份，使之成为国度协调管部下的“编户皆民”。

战国本领，诸国独立，列国之民可称“秦东谈主”、“荆东谈主”等。秦协调前，他国东谈主成为秦东谈主，在户籍上还是表示其祖国身份。举例，里耶古城北护城壕中出土的20余枚“户籍简”，户主前均冠以“荆”，诠释其是“荆（楚）”的苍生。然而，秦协调后跟着户籍轨制的鼓动，“新地”六国苍生通过“新黔黎来书名数”成为“新黔黎户”，果决不见“故六国”的标志。在已公布的里耶秦简户籍良友中，尤以秦代迁陵县“一邑二里”户口记录为典型：“今见一邑二里：医生七户，医生寡二户，医生子三户，不更五户，□□四户，上造十二户，公士二户，从廿六户。”这些应是秦协调后的“新黔黎户”，均未见“故六国”标志，诠释通过户籍轨制，秦朝顺利完好意思“故六国”苍生身份向国度编民身份的移动。

秦汉户籍轨制还与授田制相荟萃，成为小气国度永久褂讪的首要基础。秦及汉初以户籍为依据“名田宅”，不同身份品级的“编户”，名有田宅的数目“各以差次”。张家山汉简《二年律令·户律》明确规则：“未受田宅者，乡部以其为户先后次次编之，久为右。”国度授予巨匠田宅所以编制户籍的先后为主要依据，而立户是正当占有田宅的首要要求。此外，还规则“诸不为户，有田宅，附令东谈主名，及为东谈主名田宅者，皆令以卒戍边二岁，没入田宅县官”，可见莫得登记户籍而占有田宅是违章的。而“所分田宅，不为户，得有之，至八月书户”则诠释，莫得立户者按照遗嘱分割有田宅，不错先行占有，然至每年八月“案比”之日，必须立户并把所分田宅登记在户籍之上。以上情况标明，那时的户籍轨制与田宅管制轨制相得益彰，密不行分。户籍轨制与“名田宅”轨制相协调，为秦汉本领的“小农社会”打下基础，并确保赋役和兵员起首，小气秦汉“大一统”国度形态的褂讪。

联贯“家”与国

秦汉户籍轨制成为“家”与国联贯的纽带，加强了国度对下层社会的管制。

一般而言，秦汉朝廷对地点的管制主要依赖纵向治理体系。在行政区画上，国度将地点进行条块切割，辞别为郡，郡下设县；在官僚轨制上，郡县建树各级别的仕宦进行管制。这种纵向的治理体系需要濒临中央与地点的权利辞别问题，可能激励央地矛盾：中央过度集权可能导致地点治理才略弱化；地点权利过大又容易使中央难以节制，产陌生离倾向。秦汉本领，朝廷通过户籍轨制加强了对下层社会的管制，通过对“户”的顺利掌控，国度权利不错跳过多层级职官体系，顺利浸透到以“户”为单元的下层社会，在一定程度上弥补了纵向治理体系的颓势。

实行户籍轨制还使秦汉朝廷轻率较为顺利地掌执下层的家庭情况。《管子·度地》纪录：“令曰：常以秋岁末之时，阅其民，案家东谈主比地，定什伍口数，别男女大小。”张荣强觉得，此令将秋季动作岁末，反应的是秦始皇协调后以十月为年头，到汉武帝改定元始历这一本领的情况。“定什伍口数”就是实行什伍编制的户籍轨制。国度依靠户籍轨制介入下层社会，不仅为赋役的征发奠定了基础，还有意于加强中央泰斗。

秦协调后，动作户口编制最基本单元的“伍”，不才层社会治理方面进展了很大作用。秦“为户籍相伍”，“伍长”是户口编制单元“伍”的“主座”。秦“既并天地”，数目巨大的“新黔黎”被协调纳入国度户籍体系，秦律规则，前来登记户籍的“新黔黎”委付其“里典”、“伍长”管制。在这一历程中，“里典”、“伍长”骨子上承担了下层社会的户籍管制责任。汉代大体复旧秦制，张家山汉简《二年律令·户律》规则：“自五医生以下，比地为伍，以辨券为信，居处相察，收支相司。”这是西汉初期的法律规则。《续汉书·百官志》纪录，“里有里魁，民有什伍，善恶以告”，反应了东汉本领的情况。综上可见，秦汉本领一贯实行的户籍轨制，有劲地保险了下层社会的次序。秦律规则，如下层社会出现“黔黎不田作，市贩收支常常”、“或不勉田作、缮室屋”等情形，“伍”需要将这些“恶俗”告到官府进行惩治。此外，“伍”还小气了下层社会的伦理谈德规律。家庭内如出现殴打或黑白祖父母、“主母”、夫之父母、父之后母、兄、姊等情况，“伍”不异需要陈说官府。

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中国古代户籍轨制发祥于西周本领，在秦汉渐渐进修。动作以“家”为本位的管制体系，秦汉户籍轨制建立起小“家”与国度的顺利干系，推动了秦汉“大一统”国度治理步地的建树与纵深发展，并对后世产生了深入影响。

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